材料二：扶贫项目能不能达到预期目的？关键是模式创新。在罗田，黑山羊养殖创出一个精准扶贫新模式。变“资金到户”为“效益到户”，新模式应运而生：银行提供贴息贷款，由企业为贫困户提供山羊，并全程技术保障，保险兜住网底，“政府+金融+保险+企业+农户”五位一体，实现多赢，贫困户紧紧粘在产业链上。模式不断完善，黑山羊成为罗田精准扶贫的主导产业。今后三年，扶持一万户贫困户养殖黑山羊，实现人均收入不少于一万元。

 

    （2）结合材料二和所学经济知识，分析变“资金到户”为“效益到户”的合理性，并说明该扶贫模式是如何实现贫困户脱贫的。（14分）

 

    答案

 

    （2）（14分）合理性分析（6分）。①实现了由救济式扶贫到开发式扶贫的转变，调动了贫困户脱贫积极性。②激发市场活力，发挥了社会资金在扶贫中的作用。③利于实现精准扶贫，实现贫困户收入的可持续增长。

 

    如何实现脱贫（8分）

 

    ①实施精准的宏观调控，运用财政和金融政策，为扶贫提供资金保障。

 

    ②充分发挥市场在扶贫中的作用，通过产业化实现贫困户脱贫。

 

    ③引入保险机制，规避贫困户和公司扶贫开发中的经营风险，实现可持续发展。

 

    ④引导企业注重经济效益和社会效益的统一，在企业发展中带动贫困户脱贫。